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中小城市环境治理如何破局?专家建议用“城乡生态综合体”吸引投资

2019-09-12 17:50:58   第一财经

总数超过2800个,占国土面积超过97%,聚集的总人口和经济总量均超过全国总量八成……这是把脉中小城市发展首先需要了解的几个数字。

中小城市,不仅是中国经济社会发展的重要承载,也是推动国民经济发展的重要力量。但目前,中小城市也面临着最突出的生态环境问题,污染物排放量大面广,城市的快速发展与生态环境的滞后甚至破坏相伴而行。同时,中小城市也有最集中的环境治理投资和技术需求。

第一财经记者近日在河北省廊坊市采访时注意到,当地曾一度陷入水环境、大气环境治理的困局。

廊坊位于河北省中部,东接天津,西连保定,南临沧州,北通北京,是一个发展中的新兴城市,也是首都的生态屏障。改善生态环境,是廊坊市适应京津冀协同发展的重大任务,也是保障和改善民生的根本需要。

在廊坊,有一条连接京津冀水网的重要通道——龙河,全长68.42公里,流域面积577.94平方公里。前些年,龙河水资源严重不足、自净能力差、淤积严重和景观缺失等问题日益凸显,水质已不能满足国控断面水质考核要求和周边水资源利用需求。

国家“十三五”水体污染控制与治理科技重大专项“京津冀南部功能拓展区廊坊水环境综合整治技术与综合示范项目”将龙河治理列为重点,要求通过治理,实现断面达标,并实现“以水兴城”的城市建设战略目标。

之后,廊坊市安次区龙河(东张务闸-冀津断面)水环境综合治理工程项目开始实施。据项目承包方中持水务股份有限公司(603903)副总经理张翼飞介绍,这项工程将部分河水引至人工湿地进行处理,改善龙河的生态环境和出境水质,使河道及周边形成一个水清、岸绿、动植物和谐生存的整体环境带,改善了区域内的生态环境。

中小城市环境治理如何破局?专家建议用“城乡生态综合体”吸引投资

河北廊坊水环境建设景观。摄影/章轲

张翼飞对记者表示,北方中小城市流域通常水系较少,河流有结冰期(越往北越长),汛期较短,流经区域天然植多遭到破坏,水土流失严重,河流含沙量很大。

以河南为例,该省面积超过100平方公里的河流有560余条,但三分之一常年断流,毫无纳污能力;三分之一为季节性河流,水量小,纳污能力弱;三分之一常年有水,但主要集中在南部片区。

“中小城市的水环境治理,应聚焦于流域水体生态安全综合解决方案,不仅关注水质、也关注水生态;不仅关注看得见的污染,也关注看不见的污染。”张翼飞说。

中国工程院院士、中国科学院生态环境研究中心研究员曲久辉表示,中小城市存在一些大城市里没有的问题,其城市化进程快速发展,但由于资金、技术有限等因素,环境服务和品质跟不上,环境问题的解决也缺乏系统的规划设计和综合解决方案。

近年来,曲久辉等专家也一直在研究中小城市的水环境治理问题,并从“污水处理概念厂”延伸到生态综合体的构建。专家们为此还提出了一个新目标,打造全国领先、具有示范意义的以城市污水处理概念厂为核心的城乡生态综合体。

而这个“城乡生态综合体”,本身就是一个巨大的投融资平台。专家介绍,这个城乡生态综合体具备四类功能,包括构建良性城乡物质循环,推动生态环境的可持续发展;形成集体育健身、休闲娱乐、教育科普、园艺服务等功能为一体的生态公园,服务中小城市民生;成为一个系统管理的精品现代农业区,引导农业升级,推动农民职业化;综合体本身可作为城乡过渡、城市发展新背景或新的低密度发展区。

中国城市污水处理概念厂专家委员会秘书处负责人许国栋说,这类“城乡生态综合体”已在江苏宜兴尝试建设,“通过概念厂及生态综合体的建设,形成完整的创新链条,产业间充分互动。”

今年8月,在国家发改委举行的新闻发布会上,国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮也表示,下一步,发改委将推动大中小城市协调发展,形成高质量发展的重要推动力。

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