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破产法庭2月1日挂牌,上海营商环境还要改这些

2019-01-30 09:16:06   第一财经

“上海有个知识产权法院,能不能再有个‘破产法院’?”当上海市人大代表、上海力金经贸有限公司董事长诸正伟针对“僵尸企业”提出这个问题时,上海市高级人民法院院长刘晓云“秒回”称,2月1日上海的破产法庭将正式挂牌成立。

1月29日,上海市十五届人大二次会议进行了“转变政府职能,优化营商环境” 的专题审议。上海市发改委副主任朱民说,上海已经形成了下一步对标世行评价的营商环境改革专项行动计划2.0版,共提出了88项针对世行指标的改革举措和改革建议。此外,2.0版还将实施自主改革举措38项。

“截至目前,各责任单位严格按照时间节点要求,及时出台了6部专项政策和配套文件,其余政策文件也将按计划于1月底左右全部出台。”朱民说。

2018年是上海营商环境改革年,上海市市长应勇在作政府工作报告中提出,2019年要实现营商环境改革新突破。深入实施优化营商环境行动,在更大范围、更宽领域先行先试一批营商环境改革举措,在提升企业获得感和满意度上取得新进展。

企业诉求还有哪些?

上海市人大代表、沪港国际咨询集团董事长郭康玺说,在工程项目招投标中,需要复印提交许多材料,作为法人代表,自己的身份证每年就要复印5000、6000张,希望通过大数据和电子化,不用再复印那么多材料了。

上海市住建委方面回应称,目前项目审批中的电子化已经实现,接下来希望在比较短的时间内,实现所有的审批无纸化,全程电子化。

另一位上海市人大代表、上海市君悦律师事务所首席合伙人、上海市总商会副会长刘正东则关注企业登记自主权的问题。

“企业要变更一名董事,所有的董事都要去窗口现场签字确认。有一家企业的股东在青岛,还得专程赶来。”刘正东说,窗口签字的规定,导致了企业股东及董事、监事“变更难”。

随着“先照后证”、“单一窗口(一口受理)”、“三证合一”、“五证合一”、“多证合一”、“一照一码”、“一址多照”、“一照多址”、“证照分离”等改革措施的落实,企业登记注册便利化有了极大改变。

但是,刘正东认为,随着商事登记制度改革的进一步深化,企业登记便利化的空间也将越来越小,企业登记受理后的办理时间不可能一味越短。而登记受理前的实质审查问题将进一步凸显,商事登记受理时保障企业登记自主权的空间将急待释放。

此外,上海市人大代表、松江区经委主任 、区商务委主任陈容则提出,一些新政策出台后的过渡期很短,对企业投资经营活动带来影响。

做好营商环境再推一批有分量举措

对于企业的诉求,上海不仅将继续落实一批营商环境改革的现有举措,还将再推一批有分量的开放政策。

2018年,上海全面实施了优化营商环境专项行动,取消行政审批事项100项、评估评审40项,开展工程建设项目审批制度改革试点,工程建设项目全流程审批时间压缩一半以上,,获得电力、开办企业、办理施工许可、跨境贸易、纳税、登记财产等领域的办事和审批环节减少30.5%、时间缩短52.8%。

比如,开办企业的办理环节从原7个压缩为4个,办理时间从原来的22天缩减到9天。获得施工许可的办理环节由原来的23个缩减至19个,办理时间由原来的279天缩减至169.5天,办理费用由原来的近20万元降至7万元。

此外,实施了9方面18项减税降费政策措施,为企业新增减负超过500亿元.政府定价管理项目从53个减少到35个。

一系列改革的举措,推动我国在世界银行营商环境报告中的排名从78位提升到46位,这也是世界银行营商环境报告发布以来中国最好名次。作为世界银行衡量中国排名的样本城市,上海拥有55%的权重。

2019年,朱民说,在这一基础上,上海对世行报告中得分明显低于改革预期、低于平均值得分的情况进行认真分析,研究推出新的改革举措,争取进一步提升在世行营商环境评价中的表现,并在国家营商环境评价中继续保持前列。

比如,上海要进一步提升“一网通办”政务服务效能。2019年行政审批事项承诺审批时限平均减少一半、提交材料平均减少一半。

比如,继续推进高水平扩大开放。在深化实施“扩大开放100条”政策措施基础上,再推出一批有分量的开放举措。

比如,积极探索包容审慎监管。对跨领域的新产业、新业态,探索完善行政管理的容错机制。对首次、轻微的违规经营行为,依法免于行政处罚。

为了“建设贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的世界一流营商环境”, 朱民表示,将建立政府部门之间的营商环境建设联席会议机制,把营商环境建设工作和服务企业工作有机结合起来,并加强长三角区域的改革经验交流和市场监管联动。

与此同时,也将建立面向市场的政企沟通机制,借鉴香港的成熟经验,设立“上海营商环境优化提升咨询会”,聘请市场机构作为营商环境建设咨询顾问,提高沟通和改革的效率。

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