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湖南男女放鞭炮被追捕 官方回应

2018-02-18 08:52:22

@今日女报:【双峰县委书记:我没有批示追捕放鞭炮市民】2月16日(农历大年初一),落款为“双峰县禁燃领导小组城西执法组”的一则追捕“公告”引发关注。该公告称,双峰县一男一女在2月16日凌晨零点零八分,在小区外坪违规放鞭炮,被县委主要领导批示,当地公安机关设立奖金一万元追捕。该公告刚一发出就引发巨大争议,有律师发文称是“权力的任性,法治的不规范”。今日女报/凤网记者联系到双峰县委书记禹敏。禹敏称,此事他没有批示。他同时表示,双峰县这次禁燃是顺应群众的呼声,深得老百姓的支持,但在具体政策落实中需要进一步规范。“我们会认真反思,进一步依法规范办事。”(首席记者谭里和)

2018年春节期间,北京市共设置烟花爆竹销售网点87个,同比去年下降了82.97%。中新社发 李连杰 摄

新华社北京2月13日电题:多地出台史上最严“禁燃令”,春节你还放炮吗?

新华社“中国网事”记者 付光宇 许舜达

当“爆竹声中辞旧岁”遇上“史上最严禁燃令”,今年春节,你还会放炮吗?日前,全国多地出台相关规定对燃放烟花爆竹进行规范和限制,一些地区还在往年要求的基础上“升级加码”,力争营造出一个“不闻鞭炮声”的春节。记者采访了解到,近年来,在安全和环保问题被日益重视的背景下,春节期间不燃放烟花爆竹成了更多人的选择。

各地“升级加码”限制燃放

记者采访了解到,针对燃放烟花爆竹产生的空气污染,之前饱受雾霾困扰的京津冀地区,今年春节纷纷对烟花爆竹的燃放做出了更为严格的规定,把往年的主城区“限制燃放”升级为主城区“全面禁燃”。

2017年12月,北京正式公布实施了新修订的《北京市烟花爆竹安全管理规定》,要求在五环路内实施全面禁放;五环路外,划定禁、限放区域。此外,空气重污染橙色和红色预警期间,全市禁售、禁放。跟往年相比,所有大、中、小型的组合类烟花以及吐珠类烟花爆竹也全部被列入禁售范围。

与此同时,天津也出台了《天津市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》,明确从2018年1月1日起,天津市外环线以内(含外环线)地区将不分时间、地点一律禁止燃放烟花爆竹。随后,环城四区、静海、武清、宝坻、宁河、蓟州、滨海新区等地的部分区域也相继发布“禁放令”,涉及范围再次扩大。而2017年春节期间,天津采取的只是“限时”燃放。

在河北,不少地方今年也都实施了全面禁燃的政策。如邯郸市规定在主城区范围内,2018年全年(包括春节)禁止燃放任何种类的烟花爆竹;廊坊从2018年1月1日起,市区、各县(市)城区全年任何时间禁燃;唐山更是发布了《关于禁限放烟花爆竹的通告》,规定5年内市区禁限放烟花爆竹。

江苏省苏州市也有相关规定,市区禁放区域由原来的376.22平方公里,扩大到464.3平方公里,扩大了88平方公里,施行时间为2018年1月1日。

支持“禁燃”声音渐成主流

“今年春节,街上摆摊卖炮的或将成为历史了。”不少网友表示,这是近年来各地方出台的最严“禁燃令”了,以前的一些规定在春节的特定时间还是允许燃放的,但这次并没有“留口子”。虽然有人担忧这样的春节会少了年味,但记者采访发现,更多人还是对此持肯定态度。

据环保部门数据显示,天津市2017年正月初一零时,15个区达到重度及以上污染,其中严重污染区13个,全市PM2.5平均小时浓度迅速增长了6.67倍。近年来,燃放烟花爆竹的负面影响被公众逐渐认同,一些市民也自觉地不再燃放,尤其是这几年空气污染问题,更促成了公众保护环境共识的达成。

网友奥古斯都表示,“支持禁放!燃放烟花爆竹具有一定危险性,每年春节都能在新闻上看到因燃放烟花爆竹造成的火灾和人身伤害。另外,烟花爆竹燃放的废渣污染不可忽视,爆竹过后一地狼藉,多少环卫工人的辛酸苦楚谁人可知?”

一些网友建议,如果大家想要体验年味,可以到乡下或者主城区以外允许燃放烟花爆竹的地方“过把瘾”。也有网友建议可以借鉴日本的烟花大会,每年新年时由相关部门统一在特定区域安排燃放焰火,组织市民安全有序观赏。此外,民俗专家建议,可以加快推广“电子鞭炮”“烟花投影”等替代物的使用,保留春节的年味。

禁燃成效初显 市民更趋理性

相关专家表示,除了春节,在其他节日,或是婚丧嫁娶,进学升迁,商铺开张等,只要为了表示热闹喜庆,人们都习惯以燃放烟花来庆祝。而随着城市的建筑和人口密度不断增长,在安全隐患和环保压力的影响下,燃放烟花爆竹的弊端日益明显。

业内人士分析认为,此次多地对重点区域和地点实行禁放,出发点就是最大程度减少烟花爆竹燃放对人口密集区和产业集中区的环境污染、扰民及安全危害。

根据环保部通报的2013年至2017年烟花爆竹燃放对空气质量影响情况,监测分析显示,烟花爆竹集中燃放对城市空气质量影响较大,导致PM2.5浓度快速上升,空气质量在短时间内迅速恶化。上海、南京、杭州、太原等实施禁放限放措施的城市在除夕夜间PM2.5浓度均未出现明显上升现象,和本地未禁限放的年度相比大幅下降。

“现在的年轻人对过年放炮的兴趣大不如前,尤其是之前冬季的雾霾天气,让很多人都树立了环保意识,对待燃放烟花爆竹的选择也越来越理性。很多以前是为了应景或者从众心理而去放炮的,现在自然就成为新规的支持者。”部分网友还担心,“禁燃令”规定虽严,但放炮毕竟是瞬间行为,恐怕执行起来会在一定程度上遭遇落实难,希望相关部门能够真正做到“令行禁止”。

香港2017年农历新年烟花汇演 来源:新华社

  经过12年“禁放令”、12年“禁改限令”后,北京再次恢复“禁放令”

  烟花“限改禁”:从民意中来

“自公布之日起,北京市五环路以内(含五环路)区域为禁止燃放烟花爆竹的区域。”2017年 12月1日,北京市第十四届人大常委会第四十二次会议表决通过的《北京市人民代表大会常委会关于修改〈北京市烟花爆竹安全管理规定〉的决定》,向市民传递了这一信息。

在此次“禁放令”之前,北京经历了从“禁放”到“限放”的过程 。“禁”“限”之 间 ,小 烟 花 折射出大民生,也考验着政府和执法部门的执行力。

每一次决定的背后都是一个慎重决策的过程

“爆竹声中一岁除,春风送暖入屠苏。”王安石笔下刻画了千年来我国传统民俗中的温暖细节。然而,噼里啪啦和绚烂绽放之后,烟花爆竹留下的是团团烟雾、呛鼻的味道、刺耳的噪音,以及难以避免的人身伤害和火灾。在空气重度污染之下,“禁改限令”实行12年之后的北京,再次回到原点。

不论是24年前的“禁放令”、12年前的“禁改限令”,还是不久前的“限改禁令”,每一次决定的背后,都是一个慎重决策的过程。

据当时媒体报道,1993年春节期间,北京全市因燃放烟花爆竹致伤544人,比1992年增加54.5%。当年春节刚过,市政府就收到市民来信231封,强烈要求禁放。随后的北京市两会上,有209位市人大代表提出17件议案和建议,99位市政协委员提出28件提案,都要求立法禁放。市政府随即成立班子起草法规。

同年7月,《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定(草案)》公开征求意见,多数市民赞成禁放。10月,北京市人大常委会表决通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》,明确规定当时的城八区为禁放区。

然而,进入上世纪九十年代后期,每年春节期间,禁放区内违规燃放越来越严重。尤其是2005年春节,燃放烟花爆竹已到了失控状态,禁放法规形同虚设。

记者注意到,从2002年至2005年,有162位北京市人大代表提出17件议案和建议,呼吁修改“禁放令”。从2003年列入立法规划,到2005年9月表决通过,“禁改限令”历时两年多。为了解决分歧,“禁改限令”经过立法调研,每一步都大范围征求民意。

随着2012年除夕北京空气质量的急转直下,潘石屹、陈绍枢、杨立新等市人大代表和政协委员先后建议恢复“禁放令”。

数据显示,近五年,北京市春节期间空气重污染天数在2天至4天之间,特别是除夕、初一、正月十五3天的PM2.5平均浓度明显高于全年平均浓度。2017年除夕夜间,通州、房山良乡凌晨1点PM2.5浓度达到1000微克/立方米以上,而同期远离燃放区域的密云水库,PM2.5浓度始终保持在100微克/立方米以下。

北京市政府法制办公开向社会征求修订意见,在收到的814条意见建议中,支持禁放的意见占83.1%。

北京市人大常委会法制办公室负责人表示,修正后的《北京市烟花爆竹安全管理规定》反映了近年来人民群众要求从严对燃放烟花爆竹进行管理、加强环境保护的呼声,民意基础较好。而且,法规修改经过立项论证,是在全面、充分地论证和调查的基础上作出的决定。

“限改禁”后如何应对违禁燃放

“从‘禁放’到‘限放’再到‘禁放’,充分体现了立法的人性化。”北京市人大代表卫爱民相信,经过这些“过渡”,“禁放令”落地不会太难。但是,千年的习俗要改变起来不是一朝一夕的事,“限改禁”后如何监管好违禁燃放,是对政府部门和执法部门的考验。

卫爱民代表的担心并非没有道理。因为全国各地在禁放烟花爆竹之后,春节期间在禁放区内燃放烟花爆竹的现象一直未断,有些市民宁愿被处罚也要燃放烟花爆竹。2003年12月,青岛市率先对原有的烟花爆竹“禁放”政策作出修改;2005年,北京宣布实行“禁改限”,随后,上海、天津、重庆、武汉等大中城市陆续实行“禁改限”。一年之内,全国约有170多个城市都由禁放改为限制燃放。

吸取过往经验,北京市人大法制办公室在调研中,与14个限制燃放区的政府管理部门就如何划定禁止燃放和限制燃放的区域、加强执法进行研讨。

修改后的《北京市烟花爆竹安全管理规定》不仅增加了宾馆、酒店、婚庆服务经营等单位承担烟花爆竹安全管理责任,而且把在禁止燃放烟花爆竹的区域燃放、在限制燃放烟花爆竹的区域内不按照规定燃放时间燃放,以及在空气重污染橙色或者红色预警期间燃放等情形列入处罚范畴。

强化区域合作是这次法规修改的一个特色。依据规定,北京市政府应当与相邻省、市政府建立健全烟花爆竹安全管理区域协作机制,加强烟花爆竹流通管理、燃放管控、信息共享、协查处置等方面的区域合作。

北京市政府烟花办工作人员接受本报记者采访时表示,为确保依法从严执法,实现及时发现、及时处罚,烟花办正在逐条研究法规中的细节,确保在执法中真正落到实处。

千年民俗如何在新的时代传承发展

尽管在传统民俗与空气质量之间,更多的人民群众理性地选择了后者,但是每逢民间传统节日,或庆典活动,人们还是会怀念有烟花爆竹带来的喜庆气氛。千年璀璨的民俗,该如何创新传承呢?

11月11日,全国烟花爆竹市场高峰论坛在湖北武汉举行,来自海内外的业内人士齐聚一堂,共同探讨商机。

“烟花会给人带来快乐。”有着30年从业经验的美国休斯顿天空烟花公司负责人斯帕特接受媒体采访时表示,作为世界的通用语言,烟花爆竹正走向世界。中国的烟花文化很迷人,爆竹制作水平也很高。

长沙爱格烟花进出口公司总经理杨朝伟呼吁,抢抓机遇,强化跨境电商,充分挖掘中国传统民俗文化。

会议当天,经表决,全国首个烟花爆竹行业自律组织落户湖北。据悉,自律组织旨在搭建烟花爆竹行业自律、维权、交流平台,推动烟花爆竹行业良性发展。

浏阳烟花协会的有关人士表示,历史上生产烟花爆竹用的是火硝,爆炸力不强,而且气味芳香,自从工业化生产和化工产品被使用以来,为了提高其燃放效果,花炮企业不断更新工艺流程和药物配方,致使产品燃放之后产生了二氧化硫、一氧化碳等有害气体。同时,燃放所产生的残余物和噪声污染也比较严重,有时候超过了人的听觉和心理忍受限度。所以,要使燃放烟花爆竹的民俗活动得到更好的回归,烟花爆竹生产企业需要加强烟花爆竹的安全和环保性能,同时,还要对人们的燃放活动实行有效的指导和监管。这样,烟花爆竹才能得到大多数民众的认同。

我国其他部分城市地区燃放规定

天津 外环线以内地区每日22时至次日6时禁止燃放烟花爆竹;除夕当晚燃放时间可至次日2时。外环线以外地区禁止燃放烟花爆竹的时间和区域由当地区、县人民政府确定。

保定 保定市政府2017年11月13日正式修订印发《保定市主城区禁止、限制燃放烟花爆竹规定》,要求自2018年12月1日起,保定市主城区全年(含春节期间)禁止燃放烟花爆竹,有效期五年。

西安 2018年12月1日起,西安市城六区以內禁止销售、燃放烟花爆竹,违者处300元到500元罚款。

香港 政府多年来搞新春烟花汇演,变“私放”为“公放”。此举在保留传统习俗的同时,有效降低了火灾隐患和烟花伤人的风险。

台湾 虽然允许燃放烟花爆竹,但也有些地方政府鼓励民众燃放电子鞭炮来减少污染。谢文英

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责任编辑:CN070

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