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基层公职人员成高危职业:一言不合遭暴击 常被恐吓

2018-02-13 13:51:28 中国青年网

被持续跟踪一个月,一年收恐吓短信50余条,半夜被敲门敲窗却不见人影……

基层公职人员在工作中常面临一些安全风险,问题的症结究竟何在?如何有效化解?半月谈记者进行了调查。

“场面跟拍电影一样”

1月5日上午10时许,江西省南昌市进贤县南台乡发生一起持刀伤人致死案,南台乡党委书记被一村民持刀捅伤,经医院抢救无效死亡。

1月22日上午9时许,因申请低保未果,安徽省南陵县工山镇一村民将该镇天官村党支部书记砍伤,这位书记经抢救无效,于1月24日死亡。

这两起事件,相隔不足20天。网友惊呼,基层公职人员何以成为“高危”职业?

“工作中特别怕遇到这样偏激的人。”一位在基层工作20余年的乡镇干部透露,“几年前,我一位同事在调处一起矛盾纠纷时没能让当事村民满意,这位村民直接冲进办公室,用剪刀扎了他3次。所幸没扎在要害,想想都后怕。”

东部某乡镇一年轻公务员透露,镇上有位村民因为低保问题,拿着剪刀跑到镇长办公室,扎伤了镇长的手。“后来某个周一上午镇政府正在开会,他又拿了把镰刀,冲进会议室,还好被及时赶到的民警带走了。”

城管的工作往往需要直面小摊小贩,工作时人身安全的风险也不小。沿海某乡镇一位城管队长告诉半月谈记者,“前阵子,我们在一所小学门口清理非法占道经营的小贩时,摊主情绪激动,动手打伤了我们一名城管队员。”

“最近清理一家违法生产的石子加工厂时,厂主气焰很嚣张,拒不配合,开着铲车赶我们走。”有分管安全生产、环境整治的基层干部透露,镇村有的小企业老板和黑社会人员、村痞村霸联系紧密,工作中一旦触动他们利益,风险陡增。“有次执法时,一名村霸竟拉上几十个亲友把我们团团围住,那场面跟拍电影一样。”

一些基层干部透露,不少乡镇党委政府为方便群众办事,大门敞开,没有专职门卫,如果真有恶意伤害的,很难防范。“现在很多乡镇都在给办公室安装摄像头,就是为了万一哪天遇到危险,至少还能留下个证据。”

短信恐吓电话威胁,外加半夜敲窗

“硬的没完,还有软的。”除了直接的人身危险外,基层干部还经常面临一些短信恐吓、电话骚扰、半夜敲门敲窗等“软威胁”。

“去年,带有威胁性质的短信我就收到了50多条,打电话吓唬我的人就更多了。有天晚上10点多还有人打电话来恐吓,弄得一家人都休息不好,为我担心。”东部某乡镇一位组织委员说。另一位社区干部透露,他之前被地方黑恶势力使用“呼死你”软件进行骚扰。

一位乡镇镇长透露,“有人半夜到我住所敲门、敲窗户,打开门窗却不见人影,家里人都被吓得不轻。警察说没有出治安或刑事案件,也不好取证,最后就算了。”

“有次,镇里发现一位村干部在承包的水库清淤工程中违规偷采土石方,依法依规对其处理。但这名村干部怀恨在心,竟然连续跟踪镇党委书记长达一个月。”一位基层干部说。

多位基层干部告诉半月谈记者,此类威胁恐吓大都集中在村两委换届选举、发展党员、处理矛盾、执法检查等时期。

 驱劣塑良优化干群关系

“社会转型期,发展不平衡不充分,民众利益诉求多元,往往容易导致社会矛盾纠纷多发。”南京大学城市科学研究院副院长胡小武认为,在一些地方基层贪腐官员破坏了基层干部形象,少数群众不信任政府,加上缺乏法治意识,容易导致极端事件发生。

中共中央、国务院近日发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》指出,把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。

“要破解基层干部安全问题,首要工作是在反腐‘拍蝇’的基础上,净化基层干部队伍,提升基层政府形象。坚决驱劣塑良,不让‘劣官驱逐良官’,进一步构建基层社会优良的干群关系。”胡小武说。

南京农业大学教授于水认为,一方面要畅通群众自下而上的诉求渠道,实现有效的“下情上达”;另一方面地方政府要自上而下主动化解矛盾纠纷,防范社会戾气转变为“火药桶”。

一些受访的专家建议,政府加强顶层设计,建立“会商”机制和矛盾化解机制;构建系统、规范的民情宣泄机制,充分发挥社会“安全阀”作用;加强基层干部教育培训,树立风险评估意识,避免矛盾长期积累。

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